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《中小企業促進法》系列解讀(二)

更新時間:2019-07-10 08:59:00點擊次數:231次字號:T|T
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民營企業服務之聲

《中小企業促進法》系列解讀(二)

聊城要發展,民企怎么辦。聊城市工業和信息化局與聊城廣播電視臺綜合廣播聯合重磅推出了《民營企業服務之聲》公益節目。聽民企訴求、解民企之憂,深入解讀民營經濟發展政策,每周三10:05-10:30FM96.8綜合廣播進行直播,歡迎撥打8968968

中小企業是大眾創業、萬眾創新的重要力量,是我國數量最大的企業群體,截至目前,我國中小企業的總數已經達到了99%,為國家提供了八成以上的就業崗位,占據我國GDP的六成以上,直接促進了我國經濟的快速發展。然而大部分的中小企業無法承擔較大的風險,其能力還比較脆弱。在最近兩年國務院多次為小微企業的優惠政策召開會議,解決好民營企業和小微企業融資難這一問題。在2017年國務院針對中小企業促進法進行了全新的修訂,特別是在稅收的緩征、減征等多個方面將各自責任予以明確,這也直接促進了各大中小企業在創新以及人才支持方面取得重大突破,為中小企業營造公平環境,降低企業成本,解決融資難題。本期《民營企業服務之聲》將帶您一起解讀新修訂的《中小企業促進法》

主持人:聽眾朋友大家好,歡迎收聽FM96.8聊城綜合廣播968幫幫忙周三10:05-10:30特別節目《民營企業服務之聲》,今天節目中主要和朋友們一起繼續了解新《中小企業促進法》的有關話題,在直播中聽眾朋友可以隨時撥打電話8968968、8968968進行咨詢,今天節目中請到的嘉賓是北京市京師(聊城)律師事務所勞動法律事務部主任柏喬律師,柏律您好!下面請您先做一下介紹:

柏律師:各位聽眾朋友、主持人上午好,非常高興今天再次做客廣播電臺《民營企業服務之聲》欄目。我是北京市京師(聊城)律師事務所柏喬律師。京師(聊城)律師事務所作為入住聊城市中小企業公共服務中心的法律服務機構,已通過多途徑,多種方式為中小企業提供了如法律咨詢,法律宣講,法律風險防控講座等相關法律服務,京師律師將繼續以一流的律師團隊,為中小企業的發展提供專業化的法律服務,防控企業經營風險。

主持人:中小企業是國民經濟的重要組成部分,在促進經濟增長、推動創新、吸納就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用,上期柏律師為我們進行了新《中小企業促進法》的解讀,給觀眾朋友們講述了新法修訂的部分內容,本期我們繼續邀請柏律師為我們講解。柏律師,上一期節目您提到新法加強了法律執行、法律保障相關內容,能具體講解一下嗎?

柏律師:新修訂的《中小企業促進法》在增設的“監督檢查”專章明確提出了縣級以上人民政府定期組織對中小企業促進工作情況的監督檢查。

任何企業的生產經營活動都是在市場中進行的,受到政治、經濟、技術、社會文化等因素的限定與影響,這些因素構成了企業的發展環境。良好的發展環境能夠促進企業快速健康發展,因此明確了國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門應委托第三方機構定期開展中小企業發展環境評估,并向社會公布。

中小企業發展專項資金和中小企業發展基金對于促進中小企業的發展至關重要,縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內,對中小企業發展專項資金、中小企業發展基金的管理和使用情況進行監督,對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業發展基金等行為依法進行查處,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

同時,針對中小企業表達訴求和維護自身合法權益渠道不暢、成本過高等問題,明確了中小企業對政府相關管理工作的意見、建議以及投訴、舉報反映渠道和反饋、處理機制。地方各級人民政府應當依法實施行政許可,依法開展管理工作,不得實施沒有法律、法規依據的檢查,不得強制或者變相強制中小企業參加考核、評比、表彰、培訓等活動。

國家機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。中小企業有權要求拖欠方支付欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償。但這并不意味著中小企業就可以拖欠其他中小企業資金,也不意味著中小企業可以拖欠大型企業資金。事實上,任何市場主體違約拖欠資金的,包括中小企業之間拖欠資金和中小企業拖欠大企業資金,都應當依法承擔相應的違約責任。

主持人:柏律師,您看在中小企業發展中,有哪些法律風險是阻礙和影響中小企業快速又穩定發展的呢?能不能舉例說明一下?

柏律師:好的,任何企業在發展過程中都會面臨不可逃避的一個問題,就是對外簽訂合同,

合同回款直接關系到企業的資金流動,合同中關于收款的關鍵條款又對企業應收賬款的收回產生重要的影響,關系到企業資金流充沛與否。

我們來看一個具有典型代表意義的有關合同回款案例:一家工程建設公司與一家空調系統公司之間的節能改造工程施工合同糾紛案件,雙方的糾紛在于對合同收款的理解不同。案情是這樣的:有一個節能改造的安裝工程項目,空調公司是總包方,建設公司是該工程的分包方,與空調公司簽訂了分包合同。分包合同中對工程的施工范圍、工程價款、工期、質量、工程款支付辦法等進行了明確的約定。工程完工并驗收后,空調公司卻在收款問題上一拖再拖,因此建設公司向法院起訴要求空調公司支付所欠的工程款。

在這個分包合同中設置了四個收款的節點:分包合同簽訂后、主材料到場后、節能工程驗收合格后和整體工程竣工驗收后。不但如此,合同中還存在特定的條款“必須以完全收到業主方所支付相應部分的項目款為前提,否則有權推后相應款項的支付”。因此業主方若不付款,則建設公司的收款存在很大障礙。

主持人:這個合同看著規定的收款時間還是挺明確的,柏律師您跟我們說說這樣的合同對企業有哪些風險呢?

柏律師:該案件中的收款風險

(一)設置付款條件,存在收款障礙

在案例中設置有“工程款支付以業主支付工程款為前提“的條款,該項約定的結果無疑是建設單位追要款項的最大障礙。因為總包單位與業主簽的總包合同是如何設置付款條件的,建設單位難以了解到業主是否付款。即使總包單位取得了業主支付的工程款,但卻借故拖延支付,最后分包商也是無奈,如果訴諸于法律,就算收回賬款,收賬周期也是很長的,收賬成本也是巨高的。

(二)各個時間點無法精確,收款單位非常被動。

以上案例中,空調公司與建筑公司簽訂的分包合同中,“安裝合同簽訂后,主要材料進場后,節能驗收合格后和整體工程竣工驗收后”四個時間節點難以精確。其中合同簽訂后節點很容易分辨,但是其他節點都比較模糊。“主材料進場后”,哪些材料算是主材料,是按價值核算還是按數量核算說不清楚;“節能驗收合格后”,驗收的流程與標準是什么,是書面驗收還是口頭驗收,如果有多次驗收的話,到底以哪次的驗收為合同回款的時間點;“整體工程竣工驗收后”,驗收的時間到底是哪一天?是總包項目的驗收,還是分包項目的驗收?這些在合同中都沒有明確。待后續與總包方去協商解決,那時候合同已經簽訂,成本已經墊付,資金卻難以回籠,必然使分包企業陷入被動的情境中。

(三)遇到不良信用客戶,收款更加困難。

目前的商業環境中,許多公司都存在資金壓力,總包單位也可能如此。出于公司利益考慮,對總包方來說當然是退后或延期付款更為有利。遇到不誠信的總包方,自私自利,不斷推后付款時間,則分包商就算天天追款,說盡好話,也不一定能收回款項!可見企業如果在簽訂合同前未對簽約方進行資信評級,了解對方在行業中與其他單位合作所體現出的信譽度的話,則無疑會像案例中的分包單位一樣,承擔巨大的收款風險。

主持人:讓柏律師這么一說,這個合同簽訂的時間點確實存在不可預測,模糊性,那怎么能夠幫助我們企業防控此類風險呢?

柏律師:對合同回款的建議。

以上是通過以建筑安裝合同作為案例進行分析,實際上不只是建筑安裝合同,其他行業的企業如果簽訂金額較大,工程期較長的合同時,也會面臨同樣的風險。可見企業建立適當的合同風險評估體系,在合同簽訂前重點關注付款條件,對合同回款是至關重要的。有如下幾點意見可供企業參考:

(一)建立客戶信用檔案管理,將合同中關于付款的期限及額度與客戶的信用度相結合。

企業一定要建立信用管理體系,銷售人員在合同簽訂前,必須事先通知信用管理部門對客戶進行調查,事先了解客戶信息,作出風險評估。合同中約定的付款時間及付款比例,應提交相關部門領導審核。在企業內部應建立客戶檔案數據平臺,對客戶資料還要不斷更新管理,以此作為評定客戶的信用等級的依據,從而在合同中采用不同的付款條款。

(二)根據付款條款在合同中區別定價,

在簽訂合同時可按照付款條件區分報價,使不同的付款條件可以享受不同的優惠價格。將合同中的付款條款與營銷方案相結合,則客戶為了享受更優惠的價格,必然在合同條款中將付款時間節點提前,額度增大。這就是抓住客戶心理,利用優惠價格吸引客戶盡快付款。當然在制定收款方案的時候,還可以訂定出現金折扣的策略,鼓勵客戶在條款約定的時間點前付款,享受現金折扣。

(三)仔細分析付款條件,識別潛在風險。

首先,如果是與代理商簽訂的合同,不應設置和客戶的付款以最終客戶的付款為前提等類似的回款障礙條款,如果要設定,一定要了解最終客戶與代理商的結算方式;其次,應考慮到企業墊資的成本問題,如果合同周期較長,前期回款比例較低,企業墊付的成本較高,資金收支差異較大,則會導致資金流緊張;最后還應考慮到付款節點的清晰度及可行性,如以驗收為節點,則應明確。以哪一次的驗收為節點,驗收的流程與標準是什么,驗收以簽字確認還是以蓋章為準,驗收后幾個工作日付款等等細節。如果對方遲遲不驗收,還應制定相應的罰則。

可以預見,未來除了現款銷售外,階段性收款等賒賬業務將會成為企業頻繁發生的行為,企業所面臨的收款風險也會隨之加劇。只有制定完善的信用控制體系,在簽訂合同時準確識別付款條款,才能把控收款風險,爭取合同的主動權,避免企業陷入現金流斷裂的被動局面。

主持人:感謝柏律師通過具體的案例幫我們分析中小企業經營中關于合同收款方面的風險問題,中小企業的資金流如果不能及時回款,對我們企業的發展那極易形成資金鏈斷裂,對企業的發展造成障礙。除了資金,人才也是中小企業轉型發展的關鍵,加強人才隊伍建設是中小企業成長壯大的重要保證,加強中小企業人才培訓是擴就業、保民生的需要。關于人才的培養方面,新修訂的《中小企業促進法》對于人才支持有哪些措施?

柏律師:與大型企業相比較,中小企業的首要特征之一,即在于企業規模小、經營決策權高度集中,可以說,中小企業經營者管理人員水平對中小企業發展起著決定性的作用。中小企業,基本上都是一家一戶自主經營,使資本追求利潤的動力完全體現在經營者的積極性上。由于經營者對千變萬化的市場反應靈敏,實行所有權與經營治理權合一,即可節約所有者的監督成本,又有利于企業快速做出決策,人才是中小企業發展的重要資源,推動中小企業人才隊伍建設,是提高中小企業素質最有效、最便捷的方式。中小企業發展形式和人才培訓、管理能力提升的需要,對政府支持開展中小企業經營管理人員培訓有關工作在法律層面的進一步明確。國務院國有資產監督管理委員會、工業和信息化部共同提出中小企業經營管理人才培訓計劃,即依托工業和信息化部組織實施的“國家中小企業銀河培訓工程”,以提高中小企業現代經營管理水平和企業競爭力為核心,以培養高素質企業家和職業經理人為重點,統籌推進中小企業發展所需的各類經營管理人才培訓。

中小企業發展離不開學校的技術和人才,在我國,在高等學校、職業教育院校和各類職業技能培訓機構擁有大量優秀的人才和技術設備可以為中小企業提供其所需要的經營管理和技術培訓。一方面促進高等學校、職業教育院校和各類職業技能培訓機構與中小企業合作攻堅實踐基地。另一方面,支持職業院校教師和中小企業技術人才雙向交流。職業院校擁有的應用型技術人才正是中小企業所緊缺的,而職業院校教師在企業或生產服務一線實踐對其更好地參與到職業教育教學中來是必不可少的經驗。

新修訂的《中小企業促進法》提出“縣級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當安排資金,有計劃地組織實施中小企業經營管理人員培訓”,“國家支持有關機構、高等學校開展針對中小企業經營管理及生產技術等方面的人員培訓,提高企業營銷、管理和技術水平。國家支持高等學校、職業教育學院和技能培訓等各類教育培訓機構與中小企業合作共建實習實踐基地,支持職業教育院校教師和中小企業技術人才雙向交流,創新中小企業人才培養模式”。積極開展面向中小企業的人才培訓,有利于提高企業管理者和員工的經營水平與職業技能,有利于促進企業依法經營和規范發展,不斷提高市場競爭力。

主持人:今天節目中柏律師案例給大家分析講解風險防控的一些問題,如果大家有問題可以撥打電話8968969進行咨詢,我們下期節目還是邀請柏律師做客直播間,歡迎下周三上午10:05-10:30繼續關注《民營企業服務之聲》。

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